秋意染黄了洛水两岸的稻田，沉甸甸的稻穗在风中低垂，如同无数弯腰致谢的农人。惠民河上，满载着铁矿的货船往来穿梭，船桨划开水面，溅起的水花折射着金色的阳光；洛水学堂的操场上，孩子们正在石头的指导下练习射箭，箭矢破空的呼啸声与朗朗书声交织在一起，构成一幅安宁而蓬勃的画卷。

议事堂内，陆承宇正与沈锦鸿、林晚秋及各村代表商议修订《洛水自治章程》。案几上的章程草案已密密麻麻写满了批注，这是众人耗费数月时间，结合洛水县的实际情况制定的规则，涵盖了户籍管理、土地分配、赋税缴纳、治安维护、纠纷裁决等各个方面。

“章程的核心，是确保百姓的自主权。”陆承宇指着草案，语气坚定，“土地归村集体所有，按人口均分，多劳多得；赋税实行‘定额捐献制’，每年每户缴纳的粮食不超过收成的一成，用于县衙运转、水利建设和学堂开支，账目定期公示，接受百姓监督；治安方面，保留捕快队伍，但增设百姓议事会，重大治安决策需经议事会商议通过。”

沈锦鸿补充道：“我们还设立了‘乡贤评理堂’，由各村德高望重的乡贤组成，负责调解邻里纠纷，避免小事闹大；学堂实行免费教育，所有适龄儿童都必须入学，确保人人都能读书识字，掌握实用技能。”

林晚秋看着草案上“医疗保障”一栏，轻声说：“惠民药局将扩大规模，在各村设立分点，为百姓提供免费诊疗和低价草药；每年春秋两季，组织医工下乡义诊，普及健康知识，降低疫病发生的风险。”

村民们围在一旁，脸上满是期待与认同。李老汉捋着胡须说：“陆大人，这章程说到我们心坎里了！按人口分地、赋税公开，还有免费学堂和医馆，这样的日子，以前想都不敢想啊！”

青石村的张大爷也点头道：“有了乡贤评理堂，以后邻里之间有矛盾，再也不用争得面红耳赤了，找乡贤评评理，公平公正，大家都服气。”

少年们也围在草案旁，仔细看着每一条内容。陈墨捧着账本说：“我会负责记录赋税收支情况，每月在县衙门口张贴账目，确保每一粒粮食都用在实处；阿禾可以负责各村药点的管理，培训药童，让百姓在家门口就能看病拿药。”

石头拍着胸脯：“捕快队伍会严格按照章程办事，保护百姓的生命财产安全，绝不欺压良善；小虎可以协助我训练队员，提高队伍的战斗力。”

阿禾脸颊微红，轻声说：“我还可以编写更多的医疗手册，分发给各村药点，让药童们也能处理常见病症。”

就在众人热议章程细节时，一名捕快匆匆闯入：“县太爷，黑石城派使者来了，说有紧急事情禀报！”

陆承宇心中一紧，黑石城与洛水县贸易往来密切，如今突然派来使者，还说有紧急事情，不知发生了什么变故。他起身道：“快请使者到议事堂。”

片刻后，一名身着黑衣的使者在捕快的引领下走进议事堂，脸上满是焦急之色。“陆县令，大事不好了！”使者一进门便急切地说道，“北边的山匪首领周虎，率领数千山匪，攻打黑石城，如今黑石城已被团团围住，城破在即，还望陆县令速速派兵救援！”

众人脸色骤变。周虎是北边有名的山匪首领，手下有数千人，烧杀抢掠，无恶不作，周边不少村镇都遭过他的毒手。黑石城若是被攻破，不仅会危及洛水县的贸易往来，山匪下一步很可能会攻打洛水县。

“使者莫急，慢慢说。”陆承宇安抚道，“周虎为何突然攻打黑石城？黑石城的兵力如何？还能支撑多久？”

使者喘了口气，缓缓说道：“周虎觊觎黑石城的铁矿和财富已久，之前一直忌惮我们与洛水县的贸易关系，不敢轻易动手。如今听说朝廷与洛水县有些摩擦，便认为有机可乘，率领三千山匪突袭黑石城。黑石城的守军只有五百人，虽然拼死抵抗，但山匪人数众多，攻势猛烈，如今城池已被攻破一角，最多还能支撑三日！”

沈锦鸿眉头紧锁：“三千山匪，兵力悬殊，我们的捕快队伍只有八百人，若是贸然出兵，恐怕难以取胜。”

巡防队长握紧了佩刀：“县太爷，黑石城不能失守！若是黑石城被攻破，山匪的势力会更加强大，下一步就会攻打洛水县。我们必须出兵救援，哪怕拼尽全力，也要守住黑石城！”

林晚秋轻声道：“出兵救援是必须的，但不能硬拼。我们可以制定周密的计划，出奇制胜，打击山匪的嚣张气焰。”

陈墨沉吟道：“我有个主意。我们可以兵分两路，一路由石头和小虎率领，带领四百捕快，从正面驰援黑石城，吸引山匪的注意力；另一路由县太爷率领，带领三百捕快，绕道山匪后方，袭击他们的粮草营地。山匪人数众多，粮草消耗巨大，一旦粮草被烧，他们必定会军心大乱，不战自溃。”

阿禾补充道：“我可以带领药童和医工，跟随军队前往黑石城，设立临时医棚，为受伤的士兵和百姓提供治疗。”

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陆承宇点点头：“这个主意不错！就按陈墨说的办。石头、小虎，你们即刻率领四百捕快，携带武器和粮草，火速驰援黑石城，务必守住城池，等待援军；我率领三百捕快，绕道山匪后方，袭击粮草营地；阿禾，你带领药童和医工，跟随石头的队伍前往，务必保障伤员的救治；沈先生，你留守洛水县，负责主持政务，安抚百姓，确保县城的安全。”

“是！”众人纷纷应允。