这话一出，殿内顿时安静下来。

主动让出首领之位？这可是前所未有的事。以往藩部归附，首领们最在意的就是保留自己的权力。迷当此举，要么是真心归顺，要么是以退为进。

袁谦连忙起身扶他：“大首领何出此言？烧当部既愿归附，首领自然还是大首领。朝廷会在烧当部故地设立羁縻州府，大首领便是我朝首任羌州刺史，秩比两千石。部落内部事务，只要不违背朝廷法度，仍由大首领决断。”

迷当抬头，眼中似有泪光：“殿下……此言当真？”

“君无戏言。”袁谦郑重道，“不但如此，朝廷还会在烧当部牧地设立互市，派医官、教习常驻。部落子弟愿意读书的，可来洛阳入学；愿意从军的，可入边军效力。只要是我大仲子民，朝廷一视同仁。”

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！

迷当重重磕了个头，再抬起头时，已是老泪纵横：“三十年前，武皇帝对老臣说，中原好不好，住几年就知道。老臣住了三年，看到了洛阳的繁华，读到了圣贤的书，学到了治国的道理。回去后，老臣一直在想，为什么羌人就要世世代代在草原上厮杀抢掠？为什么我们的孩子不能读书识字？为什么我们的老人病了，只能求神拜佛？”

他声音哽咽：“这些年，老臣看着归附朝廷的羌部，日子一天比一天好。他们有固定的草场，有朝廷保护的互市，孩子能上学，生病有医官。而我们烧当部，虽然还守着所谓的‘独立’，却要时时提防其他部落的侵袭，要为了一小块草场流血拼命……老臣想通了，什么首领不首领的，让部落的男女老少过上好日子，才是真的。”

殿内一片寂静。许多官员都被这番朴实的话打动了。

法正站起身，举杯道：“大首领深明大义，老臣佩服。来，大家一起敬大首领一杯！”

宴席重新热闹起来。但袁谦知道，真正的工作才刚刚开始。

接下来的几天，袁谦与法正、户部、兵部、礼部的官员，和迷当及他带来的头人们进行了详细谈判。草场如何划分，互市如何管理，赋税如何征收，驻军如何安排……一桩桩，一件件，都要谈清楚，写明白。

谈判进行得很顺利。迷当确实诚意十足，提出的要求都在合理范围内。而朝廷这边，袁谦也秉承“宽厚但不失原则”的方针，该给的好处大方给，该守的底线坚决守。

三月二十，双方达成最终协议。朝廷下诏：设羌州，辖烧当部故地，迷当为首任羌州刺史，封归义侯，食邑千户。部落头人按级别授予官职，子弟可入洛阳国子监读书。在羌州设立三个大型互市，派驻医官、教习各十名。烧当部青壮可自愿加入边军，待遇与汉军相同。

诏书颁布那天，迷当带着三百头人，在皇宫前向洛阳方向行了三跪九叩的大礼。这个倔强了一辈子的羌人老首领，哭得像个孩子。

当晚，袁谦去向景和帝汇报。袁耀听完整个过程，欣慰地点点头：“你处理得很好。不过谦儿，你知道这件事最大的意义是什么吗？”

“孙儿愚钝，请皇祖父指点。”

“不是陇右归心，也不是边境安宁。”袁耀望着窗外的星空，“而是证明了一点——你曾祖父当年说的‘以德服人，以利导之’，是对的。用刀剑可以让人屈服，但只有用实实在在的好处，才能让人真心归附。迷当为什么愿意放弃权力？因为他看到了，归附后的部落过得更好。这个道理，适用于羌人，适用于所有藩部，也适用于天下百姓。”

他转过身，看着孙儿：“你记住，治国最难的不是打天下，而是让天下人觉得，跟着你有奔头。只要做到了这一点，江山自然稳固。”

袁谦深深鞠躬：“孙儿受教了。”

走出紫宸殿时，已是深夜。春风拂面，带着花草的清香。袁谦抬头看天，满天星斗闪烁。

他想起了曾祖父袁术常说的那句话：“四时有序，万物有时。”西羌归附，是几十年来“恩威并施”政策开花结果的时候。而他，有幸见证并参与了这个时刻。

远处传来打更的梆子声。三更天了。

袁谦深吸一口气，向偏殿走去。那里，还有一堆奏章等着他批阅。监国的路还长，但他知道，自己正走在正确的道路上。

而帝国的西疆，从今夜起，将迎来真正的、长久的和平。