洛阳，朝堂。

陇右地区历经战乱后终于迎来和平局面，但一场新的争议却随之而起。

大司徒伏湛向光武帝刘秀呈递奏章称：“陇右刚刚平定下来，当地民众尚未完全归附朝廷。微臣认为应当将关中有实力的大家族迁移至陇右居住，通过这种方式让汉族文化逐渐影响羌族和匈奴等少数民族，从而加强边疆防御力量。”

然而，大司马吴汉对此持有不同意见，他表示强烈反对道：“陇右土地贫瘠，如果强行迁移老百姓过去，恐怕会引发他们的不满情绪。倒不如留下隗嚣以前的部下负责镇守该地，利用这些当地人来管理当地事务，也就是所谓的‘以夷制夷’策略更为妥当些。”

双方各执一词、互不相让，一时间朝堂之上陷入僵持状态。

刘秀默默地坐在龙椅上倾听着大臣们的争论，他的眼神不经意间飘到了宫殿外面那一群正朝南飞去的大雁身上。

秋天已经来临，大雁纷纷向南迁徙寻找温暖之地栖息繁衍；而人们则要向北返回故乡与亲人团聚。

世间万物似乎都有着各自应有的归宿啊！就在这时，刘秀突然打破沉默，点名问道：“耿弇，对于此事你有什么看法呢？”听到皇帝点自己名字，建威大将军耿弇赶忙站起身来，抱拳施礼回答说：“陛下，依微臣所见，这两个计策都不太合适。”

“嗯？为何这么说？”刘秀追问道。

只见耿弇稍稍停顿一下接着说道：“若是把关中的富豪大族东迁至此地，势必会侵占陇右本土士族的利益，这样一来必然会引起双方之间的矛盾冲突。至于隗嚣昔日的部众虽然可以暂时加以任用，但他们内心真实想法难以捉摸。所以微臣觉得，最好派遣一位既忠诚又正直的大臣前往陇右担任地方长官，采取恩威并重的手段慢慢治理这片区域才比较稳妥。”

“忠直之臣？”刘秀嘴角微扬，似笑非笑地看着眼前之人，轻声问道，“你所说的究竟是何人啊？”